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關于印發《中陽縣城鄉困難群眾臨時救助實施辦法》的通知

中陽縣政府 www.xkezc.tw 2019-09-11 00:00

各鄉鎮人民政府、縣直各有關單位: 

  中陽縣城鄉困難群眾臨時救助實施辦法》經縣政府研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

    

                      

    

  中陽縣人民政府辦公室 

                            2019年8月15日 


  中陽縣城鄉困難群眾臨時救助實施辦法 

                                                         

  第一章    總  則 

  第一條 為了充分發揮社會救助托底線、救急難作用,解決困難群眾突發性、緊迫性、暫時性生活困難,根據《國務院關于全面建立臨時救助制度的通知》(國發201447)、《山西省人民政府關于進一步健全完善臨時救助制度的通知》(晉政發20153號)《呂梁市人民政府關于進一步健全和完善臨時救助制度的通知要求》(呂政發201513號)和《關于進一步加強和改進臨時救助工作的通知》(呂民發20198號)文件精神,結合我縣實際制定本辦法 

  第二條 臨時救助是指人民政府對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他原因導致基本生活陷入困境,其社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。 

  第三條 臨時救助制度遵循下列原則: 

  (一)以“救急救難”為主原則; 

  (二)政府救助、慈善救助、社會互助、勞動自救相結合原則; 

  (三)及時、公開、公正原則; 

  (四)應救盡救、適度救助原則; 

  (五)屬地管理與分級負責相結合原則; 

  (六)現金救助為主原則。 

  第四條 臨時救助工作在縣人民政府領導下開展工作,民政部門統籌做好臨時救助制度建設、組織實施、綜合協調扶貧、、公安、財政、人社、住建、衛體、醫保等部門主動配合,密切協作,按照各自職責做好相關工作。 

  第五條 鄉(鎮)人民政府是臨時救助工作的責任主體,切實履行城鄉困難群眾臨時救助的受理、審核、審批和管理職責,會同(居)民委員會履行入戶調查、民主評議、張榜公示等職責 

    

  第二章    救助對象和范圍 

  第六條 臨時救助對象指持有本縣常住戶口,因臨時性、突發性等原因造成基本生活出現暫時困難的家庭和個人,主要包括以下對象: 

  (一)急難型救助對象。主要包括因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難,需要立即采取救助措施的家庭和個人。 

  (二)支出型救助對象。主要包括因子女接受學前、高中和全日制大中專院校教育(不含自費擇校生)、醫療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭,原則上其家庭人均可支配收入應低于當地上年度人均可支配收入,且家庭財產狀況符合我縣相關規定。 

  (三)縣政府認定的其特殊困難家庭和個人。 

  第七條 下列情況不屬于臨時救助范圍: 

  (一)因違法犯罪、打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因導致家庭生活貧困的; 

  (二)參與政府明令禁止的非法組織活動的; 

  (三)拒絕管理機關調查隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的; 

  (四)辱罵、威脅、恐嚇等違法違規手段,強行索要臨時救助的 

  (五)縣政府認定的其不予救助人員。 

  第八條 因重大事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件,需要開展緊急轉移安置和基本生活救助,以及屬于疾病應急救助范圍的,按照有關規定執行。 

    

  第三章    救助種類及標準 

  第九條 臨時救助根據救助對象困難原因、種類、程度等因素,按照下列救助檔次和標準實施分類救助: 

  (一)急難型救助: 

  1、重大疾病救助:家庭成員患重特大疾病,在扣除城鄉醫療保險、商業保險、醫療救助報銷部分和其社會幫救助資金后,個人負擔的醫療費仍較重,直接導致家庭基本活難以維持的,按每一自然年連續累計自負費用比例進行救助: 

  連續累計自負超過4萬元可給予不超過5000元的臨時救助; 

  連續累計自負超過3萬元不足4萬元(含4萬元),可給予不超過4000元的臨時救助; 

  連續累計自負超過2萬元不足3萬元(含3萬元),可給予不超過3000元的臨時救助; 

  連續累計自負超過1.5萬元不足2萬元(含2萬元),可給予不超過2000元的臨時救助; 

  連續累計自負超過1萬元不足1.5萬(含1.5萬元),可給予不超過1000元的臨時救助; 

  2、突發事故救助:家庭成員遭遇車禍、溺水等人身意外傷害,在獲得各種賠償、保險、救助等資金后,個人負擔仍然較重、導致家庭基本生活仍難以維持的,可給予不超過3000元的臨時救助。 

  3、意外事件救助:因火災、水災等突發性意外事件,造成家庭財產重大損失、導致家庭基本生活難以維持的,可給予不超過5000元的臨時救助。 

  (二)支出型救助: 

  1、上學困難救助:困難家庭子女在學前、高中(公立)或者被全日制普通高校錄取,經各種救助措施幫扶后,仍然無力支付教育費用的,可給予不超過1000元的臨時救助。 

  2、醫療藥品救助:困難家庭成員因患大病、慢性病、血液透析、化療等原因需要持續性醫療支出,造成基本生活特別困難的,可給予不超過1000元的臨時救助。 

  3、一般困難救助:家庭成員因患病、殘疾、無勞動能力等原因導致生活困難,根據申請人家庭困難程度,給予不超過500(含500元)的臨時救助。 

  第十條 臨時救助屬一次性救助,原則上同一家庭或個人以同一事由一年內只能申請享受一次臨時救助。在不同時間段,因不同原因導致基本生活困難的家庭重復申請臨時救助,一年內不得超過2次,特殊情況除外。同一個人當年累計救助不超過5000元,同一個家庭當年累計救助不超過10000元。 

  第十一條 具體臨時救助金額由鄉(鎮)人民政府、民政部門根據救助對象的家庭情況、遭遇困難程度、相關證明材料等綜合決定。 

    

  第四章    救助方式 

  第十二條 臨時救助以社會化發方式發放。對給予臨時救助金仍不能解決臨時救助對象困難的,視情況提供轉介服務。 

  第十三條 發放臨時救助時,鄉(鎮)人民政府及民政部門對臨時救助對象、金額等基本信息應登記造冊,同時登陸全國最低生活保障系統(臨時救助子項)上傳申請人相關信息。  

    

  第五章    申請和受理 

  第十四條 申請受理。按照下列規定執行: 

  凡認為符合臨時救助條件的家庭或個人均可以向所在鄉鎮人民政府提出申請,并提供以下相對應的手續材料: 

  1、《中陽縣城鄉困難群眾臨時救助審核審批表》(中陽縣人民政府網辦事服務欄目民政局項下可下載電子版); 

  2、居民身份證和戶口本復印件; 

  3、申請人銀行卡或存折復印件;   

  4、屬于低保戶、特困供養人員、孤兒、建檔立卡貧困戶、殘疾人的,需提供相關部門出具的證明材料; 

  5、患重大疾病的需提供醫療費用結算票據、住院病歷等相關證明材料屬于化療、慢性病、血液透析、突發疾病的,需提供慢性病本或診斷證明(住院病歷); 

  6、屬于因學致貧的,需提供入學通知書或在校證明; 

  7、火災、水災救助需提供受災現場照片(不同角度彩色照片三張);各類突發性、臨時性事件需提供有關部門責任認定及賠償情況等證明材料; 

  8、民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。 

  第十五條 主動發現受理,按照下列規定執行: 

  鄉(鎮)人民政府、村(居)民委員會要及時發現和核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、重病等特殊情況,幫助有困難的家庭或者個人提出臨時救助申請。 

    

  第六章   審核、公示和審批 

  第十六條 一般程序,按照以下規定執行: 

  (一)審核。鄉(鎮)人民政府受理申請后,在村(居)民委員會的協助下,通過入戶調查、鄰里走訪等方式,對申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等進行調查,組織民主評議,提出初審意見。對于不符合條件的申請人,要通知本人或委托村(居)民委員會通知本人并說明情況。 

  (二)公示。對符合條件、手續完備且通過民主評議的申請對象,鄉(鎮)人民政府對救助內容,在其所在的村(居)民委員會公示欄進行公示,公示時間不少于7天 

  )審批。500(含500元)及以下的臨時救助,由鄉(鎮)人民政府直接審批500元以上的臨時救助,由鄉(鎮)人民政府調查并對相關資料審核無誤后提出審意見,報民政局社會救助股進行核查,由縣民政局進行審批,縣審批結果反饋到各鄉鎮人民政府。 

  第十七條  緊急程序,按照以下規定執行: 

  緊急情況,主要指需要迅速終止事態發展和實行緊急搶救的情形。對于情況緊急,鄉(鎮)人民政府、民政部門應需立即采取措施先行予以救助,必要時請相關部門參與救助以防造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果緊急情況解除后,按規定補辦審批手續。 

    

  第七章  工作機制 

      第十八條 “一門受理、協同辦理”機制。依托鄉(鎮)人民政府設立的服務窗口,方便群眾求助。根據部門職責建立受理、分辦、轉辦、結果反饋流程,明確辦結時限和要求,跟蹤辦理結果,將有關情況及時告知求助對象。 

  第十九條  臨時救助資金籌集機制。縣人民政府根據經濟發展和臨時救助需要適時加大資金投入臨時救助所需工作經費納入社會救助工作經費統籌考慮,列入財政預算。臨時救助資金實行財政專賬管理,專款專用,任何單位和個人不得擅自挪用、截留、滯留或用于平賬。 

  第二十條 臨時救助備用金制度。在各鄉(鎮)人民政府建立備用金制度,縣民政、財政部門每年按上一年度臨時救助資金支出的一定比例從困難群眾救助補助資金中安排備用金(每個鄉鎮不少于3萬)用于處理緊急突發事件,進一步提高臨時救助水平和時效性。臨時救助備用金實行預撥付制度,可根據實際救助情況進行調整,年底結余救助資金轉結至下一年度繼續使用。鄉(鎮)人民政府定期向縣民政局報告備用金使用情況,縣級民政、財政部門要加強對臨時救助備用金管理使用情況的監督檢查。 

  第二十一條 建立信息共享機制。要建立社會管理部門之間的信息共享機制,實現民政與扶貧、衛體、教育、住建、人社、醫保等部門的信息共享,實現政府救助與社會幫扶、勞動自救有機結合,做到因情施救,各有側重、相互補充。 

    

  第八章  監督 

  第二十二條 檔案管理。鄉(鎮)人民政府縣民政部門要將申請審批表、家庭戶口薄和身份證復印件、意外傷害和疾病證明、醫療票據、入戶調查表、家庭收入和財產狀況、會議紀要、有關影像資料等納入歸檔范圍。建立臨時救助對象審批和資金發放花名表紙質版和電子版工作檔案,由專人負責管理,確保檔案規范完整,做到有據可查。建立鄉、縣兩級臺賬,做到救助對象、發放金額與實際情況相一致。鄉(鎮)人民政府每季度末將臨時救助對象資金發放花名表紙質版經相關人員簽字,并加章后報縣民政局。 

  第二十三條 監督檢查機制。民政、財政部門會同有關部門將臨時救助制度落實情況作為督查督辦的重點內容,不定期組織開展專項檢查。財政、審計部門加強對臨時救助資金管理使用情況的監督檢查,防止擠占、挪用、套取等違紀違法現象發生。 

  第二十四條 責任追究機制。對提供虛假證明或者采取欺瞞手段騙取臨時救助徇私舞弊、濫用職權違規辦理應當追回其冒領救助金。對因責任不落實、相互推諉、處置不及時等造成嚴重后果的單位人,依紀依法追究責任。對威脅、侮辱、打罵臨時救助工作人員,擾亂臨時救助工作秩序,構成違反治安管理條例等行為的,由公安機關依法給予相應的處罰。 

    

  第九章   附則 

  第二十 本辦法由縣民政局負責解釋,自發布之日起施行。 


  附件:《中陽縣城鄉困難群眾臨時救助審核審批表》 


  附件: 

    

中陽縣困難群眾臨時救助審核審批表 

           鄉鎮            村(居) 委 

申請人姓名 

  

性  別 

  

年  齡 

  

申請人照片 

家庭人數 

  

聯系電話 

  

救助類別 

  

身份證號 

  

殘疾證號 

  

銀行卡號 

  

家庭地址 

  

已享受項目 

特困供養人員 □         城鄉低保   □          孤兒  □ 

建檔立卡貧困戶□        殘疾人補貼 □          其他  □ 

家庭主要成員基本情況 

姓名 

性別 

與申請人關系 

工作單位 

月收入(元) 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

申請理由 

 



    申請人(按手印):                            年      月      日 

申請人承諾 

    1、本人所提供的家庭基本情況和相關材料屬實,如有虛假,對已冒領的社會救助金全部退回,并繳納1—3倍的罰款。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

    2、本人愿意接受鄉鎮或縣級民政部門對家庭收入、家庭生活狀況進行調查核實,并提供真實材料。否則,愿意承擔相關責任并自動放棄接受救助的權利。 

申請人簽字(按手印)                                

  

  

年      月      日 

    

    


    

  

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

抄送:市政府辦公廳,縣委辦,人大辦,政協秘書處。 

中陽縣人民政府辦公室                    2019815日印發 

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