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關于印發《中陽縣集中清收拖欠農村信用社逾期貸款專項行動實施方案》的通知

中陽縣政府 www.xkezc.tw 2019-08-14 00:00

各鄉鎮,縣直各單位: 

  《中陽縣集中清收拖欠農村信用社逾期貸款專項行動實施方案》已經縣政府同意,現予印發,請嚴格遵照執行。 

    

    

  中陽縣人民政府辦公室 

  2019年8月14 

    

  中陽縣集中清收拖欠農村信用社逾期貸款 

  專項行動實施方案 

    

  為進一步優化我縣社會信用環境,建設“誠信中陽”,維護金融穩定,推進全縣信用社改制化險進度,提升金融支持地方經濟發展的能力和水平,推動全縣經濟實現轉型發展。根據國務院《關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》(國發〔2003〕15號)、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關于對國家公職人員逾期拖欠農村信用社貸款進行集中清理的通知》(晉辦發〔2010〕30號)、《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關于印發〈山西省2017年開展優化營商環境專項行動工作方案>的通知》(晉辦發〔2017〕32號)、《呂梁市人民政府辦公室集中清收拖欠農村信用社逾期貸款專項行動實施方案》(呂政辦發2019〕)37號)有關精神,結合我縣實際,決定在全縣開展集中清收國家公職人員、農村黨員干部、人大代表、黨代表、政協委員拖欠農村信用社逾期貸款專項行動(簡稱清欠行動)。特制訂如下實施方案。     

    一、指導思想 

  以習近平總書記關于防范化解金融風險系列講話精神和重要指示為指導,以化解農村信用社不良貸款占比高、余額大、金融風險隱患突出問題為關鍵,堅決守住不發生系統性金融風險的底線,通過在全縣范圍內開展清收國家公職人員、農村黨員干部拖欠農村信用社逾期貸款專項行動,充分發揮政府和職能部門作用,積極調動各類社會資源,加快改制化險進度,對農村信用社涉訴類貸款給予重點幫助;對惡意逃廢債行為實施聯合懲戒;對涉金融類刑事犯罪行為進行嚴厲打擊,切實防范和化解金融風險,規范金融秩序,優化營商環境,為服務地方經濟社會發展作出積極貢獻。 

  二、清收范圍 

  截至2019年6月30日,全縣各黨政機關、事業單位、人民團體、國有及國有控股企業、金融機構的工作人員(簡稱“公職人員”)、人大代表、黨代表、政協委員(簡稱“兩代表一委員”)、農村黨員干部在信用社系統逾期未還貸款和擔保逾期未還的貸款。 

  、實施步驟 

  集中清理的時間為:2019年7月30日至2019年12月31日,分四個階段實施: 

  (一)準備階段(7月30日-8月14日) 

  1.各成員單位結合各自實際制定工作方案,召開動員會議,成立以一把手為組長的集中清欠工作領導組,明確職責,落實措施,確保清欠工作順利開展。 

  2.清欠領導組和信用聯社要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式深入宣傳發動,盡快營造濃厚的清收氛圍,強化輿論宣傳。 

  3.信用聯社在現有不良貸款臺賬的基礎上,進一步核實各類欠款對象的信息,包括欠款對象所在單位、貸款用途、貸款金額、期限等內容,提供確鑿的證據證明其借貸關系。經過核實確認后,列出明細清冊,對屬于集中清收范圍的,報領導組統計匯總,由清欠領導組制定統一的工作進度和計劃。同時,信用聯社以書面形式通知各欠貸主體,落實催告責任,并建立動態管理臺賬,形成信息動態管理機制,隨時更新還款記錄。 

  4.開展學習培訓。組織清欠領導組成員單位集中學習信用法規、征信條例等有關文件內容,促使有關清欠人員盡快統一思想、掌握政策、明確任務,為清欠工作做好準備。 

  (二)主動還款階段(8月15-9月30日)。 

  清收領導組辦公室負責對各欠貸主體進行區別分類,對無償還能力且生活困難的,由本人提出申請并提供相關佐證材料,多措并舉處置不良;對有償還能力且具有償還意愿的,制定還款計劃化解不良;對有償還能力但拒不履行還款義務的,協同相關權責部門形成合力堅決打擊。 

  聯社要切實履行主體責任,協調欠款對象所在單位、村(社區)“兩委”訪談欠貸主體及負責人,做好欠貸人員的思想教育工作,促使其主動歸還所欠貸款,本人貸款由本人負責償還,為他人擔保貸款,由擔保人負責催還并承擔連帶責任,逾期不還的,由擔保人負責償還。對在2019年10月1日前還清貸款的欠款人員,由信用聯社負責在政策允許范圍內給予適當利息減免優惠。 

  (三)集中清收階段(10月1日-11月30日)。 

  1.下達催收通知書。由清收領導組統計匯總后,與信用聯社聯合向欠款對象下達催收通知書,要求責任人員限期到相關貸款機構制定還款計劃。 

  2.確定還款進度。對本次清理的貸款統一規定歸還進度,凡欠貸款本金在10萬元以內的,應在2019 年12月底前還清;欠貸款本金在10萬元以上的,年底前應至少歸還一半本金并結清全部利息,剩余貸款本息應在2020年6月30日前還清。 

  3.向欠款對象所在單位下達協助清收通知書。對不積極履行還貸義務的公職人員,清收領導組通過組織渠道向其單位通報,督促其單位協助清收。 

  4.充分運用新聞媒體監督。運用新聞媒體的輿論監督作用,大力倡導誠信意識,對國家公職人員、農村黨員干部不守信行為進行批評和曝光,通過廣播、電視、報刊、網站、微信公眾等設立拖欠銀行貸款曝光臺,每月定期公布清收進度和拖欠名單。 

  5.對經宣傳發動、深入訪談、集中催收后依然拖欠貸款的,根據《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等規定,提請紀檢監察部門綜合運用批評教育、函詢、約談、下達監察建議、誡勉談話、公開通報、組織處理等措施,督促其盡快履行還款義務。 

  6.運用法律手段依法清收。對拒不還貸的“釘子戶”進行集中攻堅,在今年11月開展一次依法起訴活動,堅決打擊逃廢債務的行為。 

  7.對涉嫌貸款詐騙和其他違法行為的,移交公檢法部門立案查處。 

  (四)總結評比階段(12月1日-12月31日)。 

  對清欠活動開展情況進行回顧總結,有針對性地開展一次“回頭看”,重點檢查清收任務完成情況、突出問題整改措施落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況,切實做好查缺補漏工作,鞏固活動成果。 

  為持續鞏固清收效果,將2020年作為“清欠工作成果鞏固年”,繼續加大清收力度,爭取于2020年6月底前完成全部清收任務。 

  、工作要求 

  (一)提高思想認識。清收國家公職人員、農村黨員干部、人大代表、黨代表、政協委員拖欠農村信用社逾期貸款,是地方政府積極履行風險化解屬地管理第一責任的有力舉措,對創優全縣金融生態環境,提升社會誠信意識具有重要意義。各鄉鎮、縣直單位要高度重視,綜合采取行政、司法、組織等有效措施,認真做好清欠工作。 

  (二)加強組織領導。府第一時間成立清收處置農村信用社不良貸款工作領導組及清收辦公室,確保領導到位,人員到位,職責到位,經費到位。領導組要認真落實各階段工作要求,扎實開展清收工作,定期向縣清收辦報告工作進展情況、及時提出工作建議。  

  (三)強化督導考核。清欠領導組辦公室按照清收額、清收率、銷戶數等制定考核指標,對專項清收工作實行臺帳管理,定期通報清收進度,定期組織對清收工作的開展情況進行督導,及時總結好思路、好做法并在全縣進行推廣,對發現的問題要認真分析原因,研究針對性工作措施,推動專項工作向縱深推進。專項行動結束后,對組織得力、成效顯著的單位和個人給予表彰;對組織不力、工作進展緩慢的單位和責任人,予以通報批評,并督促整改。 

  (四)加強信息反饋。從即日起,各鄉鎮縣直有關單位按照方案要求,每月15日、30日前向領導組上報清收進展有關數據,每月底向領導組報送清欠工作開展情況。 

  (五)建立長效機制。各鄉鎮縣直有關單位要認真總結經驗,建立行之有效的工作機制,推廣用于解決其他銀行業金融機構的欠貸行為,不斷鞏固和擴大專項行動成果。要經常開展誠信意識教育,逐步改善區域信用環境,提高承貸企業(個人)的信用觀念和社會誠信水平。 

    

  附件:中陽縣清欠工作領導組及工作職責 

    

  附件: 

    

  中陽縣清欠工作領導組及工作職責 

    

      一、組織領導 

  為認真做好清欠行動相關工作,決定成立中陽縣清欠工作領導組,負責指導、協調全縣農村信用社不良貸款清欠工作。領導組組成人員如下:     

     長:武愛國  政府副縣長   

  副組長:陷俊明  信用聯社黨組書記、理事長 

          崔海生  人行呂梁分行中陽支行行長 

              呂梁中陽監管組組 

          馮衛平  金融辦主任 

    員:張瑞宏  縣委組織部常務副部長 

              法院副院長 

          劉玉平  檢察院副檢察長 

          張新平  公安局常務副局長 

          馮愛明  發改局副局長 

          武文忠  人社局副局長 

          武淑琴  民政局綜合股股長 

          武志雄  電視臺總編 

  領導組下設辦公室,辦公室設在信用聯社(簡稱縣清收辦),具體組成人員名單如下:    

     任:陷俊明  信用聯社黨組書記、理事長 

  副主任:郭東紅  信用聯社紀檢組長  

    員:斛兵海  法院執行局局長 

          惠明  檢察院第二檢察部主任 

          任明星  公安局經偵支隊隊長 

          楊艷輝  信用聯社辦公室主任 

  、工作職責 

      為確保清欠工作有序進行、取得實效,明確各成員單位工作職責: 

  (一)金融辦:負責協調各鄉鎮和縣直有關部門,形成政策合力,加大督導督查,推動清欠工作有序展開。 

  (二)信用聯社:負責清收活動的基礎工作,成立專門的清欠辦公室,摸清欠款底數,建好清欠臺賬;開展宣傳造勢,傳遞正能量,通過政府門戶網站、電視臺、廣場屏幕、單位顯示屏滾動播放、專門車輛流動宣傳等形式營造良好的輿論氛圍;及時向欠款對象所在單位提供欠款人員相關情況;向領導組及相關成員單位及時提出需依法依規開展清收工作措施及建議;加大對信用社系統職工的欠貸清收工作。 

  (三)組織部:經宣傳發動、單位督促,仍不主動履行還款義務的失信人員,機關公職人員不得評優評模、晉級提拔,農村社區干部不得作為黨組織班子換屆候選人;對黨代表被確定為失信人員的,經多次催繳仍不還款,提請相關部門啟動終止代表資格程序。 

  (四)人民法院:負責及時受理或指導、協調基層人民法院受理農村信用社清收不良貸款的訴訟案件,對進入程序的案件快審、快結、快執,及時處置被執行人的財產。對被執行人未履行生效法律文書確定的義務且符合納入失信被執行人名單條件的,及時錄入最高人民法院失信被執行人名單庫并向社會公布。對拒不執行法院判決且涉嫌犯罪的,及時移交公安部門立案查處,對符合條件的,也可由人民法院直接立案查處。 

  (五)人民檢察院:依法從嚴從快辦理對提請審查批準逮捕、移送審查起訴的欠貸主體涉嫌犯罪案件。 

  (六)公安局:對拒不履行法院判決裁定、騙取貸款、貸款詐騙等涉嫌違法犯罪行為的,依法從嚴從快查處,及時向檢察機關移送審查。 

  (七)發改負責將金融主管部門推送的欠款對象名單、所在部門和單位在“信用呂梁”網站公示。 

  (八)民政局:對不主動履行還款義務的村委(社區)干部,不得列為換屆候選人人選。 

  (九)人社局:會同有關部門督促欠款對象所在單位落實扣薪還貸等處置措施;對欠款人員評優評模實施一票否決。 

  (十)人民銀行落實信用體系建設要求,對逾期貸款信息及時納入征信系統管理;負責審核確認村(社區)“兩委”干部及候選人中的失信人員,并將結果報送領導組辦公室 

  (十一)呂梁中陽監管組負責協調相關銀行保險機構積極配合信用社清欠工作,將信用社不良貸款清降工作納入年度監管評級和高級管理人員履職評價范圍,將不良貸款清收情況與信用社理事、高級管理人員任職資格審查相結合,著力推動信用社強化不良貸款清收工作。 

  (十二)縣電視臺:負責宣傳造勢,傳遞正能量,營造良好的輿論氛圍,對各類欠款對象進行公開曝光。 

  (十三)欠款對象所在單位:配合信用社督促欠款職工及時歸還貸款,依據相關有效法律文書對欠款對象工資進行處理;對不履行還款義務的失信人員,不得評優評模、晉級提拔。 

 

    解讀:《中陽縣集中清收拖欠農村信用社逾期貸款專項行動實施方案》政策解讀

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